Запрет репитеров: «вброс» от Билайн или ближайшая перспектива?

В октябре 2021 года в новостных лентах многих интернет-изданий появился заголовок о возможном запрете репитеров сотового сигнала на территории России. Эта новость была связана с обращением оператора Билайн в Минцифры с предложением жестко ограничить ввоз и продажу в стране усилителей мобильной связи.

Давайте разбираться, правда ли репитеры могут запретить или это очередное пожелание оператора будет проигнорировано государством? Какие последствия запрет репитеров может иметь для пользователей сотовой связи в России?

Почему операторы хотят запретить репитеры?

По официальной версии, репитеры представляют угрозу для сотовых сетей операторов, поскольку являются источниками помех и могут «глушить» связь для других абонентов. Однако важно понимать, что при нормальной работе репитер не создает помехи, а лишь усиливает исходный сигнал оператора и абонентских устройств. Проблемы возникают, когда абоненты используют некачественные или некорректно настроенные усилители.

Например, если выходная мощность репитера превышает допустимые параметры, сигнал усилителя способен «заглушить» базовую станцию. Неслучайно 95% обращений операторов с жалобами на репитеры связаны с их применением в крупных городах. При использовании усилителя в плотной городской застройке требуется особая осторожность, ведь базовые станции обычно располагаются в непосредственной близости от излучающих антенн репитера. В то же время за городом (в деревнях, дачных поселках и т. п.), где базовые станции располагаются на расстоянии многих километров от абонентов, репитеры практически никогда не мешают работе оператора.

Базовые модели репитеров зачастую не содержат систему автоматической регулировки мощности (AGC), что может приводить к постоянной работе усилителя в режиме перегрузки. При неправильной установке такого усилителя вблизи базовой станции имеется вероятность создания критических помех для оператора.

Однако все перечисленные проблемы решаются грамотной настройкой оборудования или заменой репитера на более качественную модель, содержащую необходимые высокочастотные фильтры и системы автоматической и ручной регулировки.

Почему операторы хотят запретить репитеры на самом деле?

По нашему оценочному мнению, реальная причина «обеспокоенности» операторов заключается в стремлении монополизировать рынок сотовых усилителей и самостоятельно извлекать прибыль за счет продажи, аренды и монтажа подобного оборудования.

На сегодняшний день операторы предлагают абонентам, столкнувшимся с некачественным сотовым сигналом, лишь один вариант решения проблемы — установку фемтосоты. Фемтосоты устанавливаются оператором и обеспечивают сотовое покрытие на небольшой площади, при этом передача данных осуществляется через интернет. Обычно подобная услуга предоставляется только корпоративным клиентам.

В свою очередь, репитеры являются гораздо более универсальными устройствами, не требующими дополнительных ресурсов и мощностей со стороны оператора. За последние годы в России сложилась конкурентная среда в сфере усиления сотовой связи, и очень вероятно, что этот бизнес является достаточно привлекательным для самих операторов.

Правовой статус репитеров в России в 2021 году

В своем обращении к государству Билайн настраивает на том, что репитеры сотовой связи уже запрещены к свободной эксплуатации в России. Необходимо признать, что оператор здесь лукавит, закрывая глаза как на сложившуюся практику, так и на некоторые законодательные противоречия.

Правовой статус репитеров во многом зависит от определения типа этих устройств. С одной стороны, усилители можно рассматривать как радиоэлектронное средство (РЭС), подлежащее обязательной сертификации и регистрации в Роскомнадзоре (закон N 126-Ф3, статья 22, пункт 5). С другой стороны, усилитель может быть представлен как оконечное абонентское устройство для сотовых сетей: такие приборы не требуют лицензирования и регистрации, могут свободно ввозиться и использоваться абонентами (Приложение к Постановлению Правительства РФ N 539 от 12 октября 2004, пункт 1). Список устройств, подлежащих обязательной регистрации, также определяется правительством, и репитеры в этом списке отсутствуют.

В связи с различием подхода также различается и правоприменительная практика.

В декабре 2012 года Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) вынесла решение (N 12-16-02), согласно которому ретрансляторы сотовой связи и маломощные базовые станции (мБС) могут использоваться в сетях сотовой связи на территории России. Однако комиссия внесла несколько уточнений:

• РЭС не должны создавать недопустимых помех <...>;
• применение РЭС осуществляется только соответствующими операторами подвижной радиотелефонной связи;
• установка РЭС осуществляется операторами подвижной радиотелефонной связи или их аккредитованными (подрядными) организациями;
• регистрация РЭС в установленном в Российской Федерации порядке.

В своем обращении Билайн ссылается именно на это постановление и указывает, что устанавливать и использовать репитеры могут только операторы сотовой связи и их аккредитованные партнеры.

В то же время реальная правоприменительная практика рассматривает усилители сигнала как абонентские устройства, не требующие регистрации. Например, в 2015 году Девятый арбитражный апелляционный суд г. Москва постановил, что, поскольку репитер не является самостоятельным источником сигнала, а лишь используется для усиления слабого сотового сигнала в помещениях, он не подлежит регистрации в качестве РЭС (Постановление от 27.02.2015 по делу № 09АП-58922/2014).

В результате представители Роскомнадзора при обнаружении некорректно работающего репитера обычно не спешат выписывать штрафы и передавать дело в судебную инстанцию. Как правило, инспекторы обращаются к владельцу оборудования с предупреждением и просьбой отключить или перенастроить репитер, чтобы исключить нежелательное влияние оборудования на сотовую сеть оператора. Реальные штрафы за использование репитера — это единичные случаи, обычно связанные с нежеланием пользователя выполнить предписания и рекомендации Роскомнадзора.

Именно из-за сложившихся противоречий Билайн просит закрепить запрет на свободный ввоз, установку и эксплуатацию репитеров на законодательном уровне.

Реальная проблема — дешевые китайские репитеры

Мы не знаем, будет ли инициатива Билайна поддержана правительством в ближайшие годы. Однако следует признать, что определенные проблемы в этой сфере имеются, однако в первую очередь они связаны с некачественным дешевым оборудованием.

Многие компании, продающие репитеры, называют себя «российскими производителями». Однако, как и в большинстве других сфер деятельности, российскими являются лишь юридические лица, осуществляющие импорт, растаможивание, сертификацию и продажу оборудования в нашей стране. Так или иначе само оборудование производится в Китае. Некоторые компании организуют контроль качества на производстве, другие — просто закупают готовое оборудование оптом. В результате уровень качества оборудования может сильно варьироваться между производителями, а также отличаться от одного модельного ряда к другому в рамках ассортимента одного бренда.

Выпуск оборудования под российским брендом не означает, что оно произведено в России! В подавляющем большинстве случаев готовые репитеры поставляются из Китая, при этом брендирование под российские компании производится непосредственно на заводе-изготовителе.

При выборе репитера следует ориентироваться на репутацию бренда и отзывы на конкретную модель. Не следует покупать усилители без автоматической регулировки мощности, а также экономить и заказывать самые дешевые «безымянные» ретрансляторы — такие устройства не имеют необходимых систем защиты и регулировки.

В интернете можно купить китайские репитеры по очень низким ценам. Такие устройства обычно не имеют защиты от перегрузки и оснащаются самыми дешевыми ВЧ-фильтрами. Применение таких устройств действительно создает риски для операторов сотовой связи!

Репитер сотовой связи и сертификация Минкомсвязи

Несмотря на то, что правовой статус сотовых усилителей до конца не урегулирован, Минкомсвязи регулярно сертифицирует репитеры от крупнейших российских брендов. Сертификат соответствия средств связи (ССС) имеют репитеры PicoCell, Vegatel, Baltic Signal, ДалСвязь и некоторых других производителей.

Сертификат ССС на репитеры сотовой связи Baltic Signal

Сертификат Минсвязи является минимальной гарантией того, что репитер прошел необходимые проверки, соответствует заявленным техническим характеристикам и допускается к использованию в России.

К сожалению, сертификация репитеров не гарантирует отсутствие помех для сотовых сетей при использовании оборудования. При неграмотной и неправильной установке даже сертифицированный репитер может генерировать нежелательные побочные сигналы, негативно влияющие на сеть оператора.

Только правильная установка и настройка репитера гарантирует беспроблемную работу системы усиления!

Запрет усилителей сотовой связи: выводы и возможные действия

• Неизвестно, удастся ли операторам добиться законодательного запрета на ввоз и продажу репитеров. На данный момент операторы лишь выразили «пожелание» такого запрета.
• Поскольку репитеры получили широкое распространение в России, преследование пользователей, уже купивших и правильно установивших такое оборудование, является нереалистичным.
• Несмотря на заявление Билайн о том, что самостоятельная установка репитеров запрещена с 2012 года, это не соответствует сложившейся практике. Именно с этим связано желание операторов запретить поставки усилителей на законодательном уровне и монополизировать эту сферу деятельности.
• Мы рекомендуем нашим клиентам приобретать репитеры только в специализированных магазинах, оказывающих качественную техническую поддержку. Лучше отдавать предпочтение устройствам, имеющим сертификат Минкомсвязи и подробную документацию по установке и настройке. Избегайте дешевых no-name репитеров китайского производства: такие приборы часто не оснащены защитой от перегрузки и не имеют средств ручной регулировки.
• Установка «под ключ» — это наиболее безопасный способ усилить сотовую связь и не создать помехи операторам. Наши специалисты выполняют радиочастотный замер, подбирают оборудование необходимой мощности и настраивают репитер для корректной работы.

Чтобы получить консультацию по подбору репитера или заказать оборудование с монтажом, позвоните по телефону 8-800-3333-965 или закажите обратный звонок! Мы всегда готовы ответить на интересующие вас вопросы!